高位均衡“四步曲”

胡子二叔萌小点

　   　  本报记者 吴骞 通讯员 吴其林
    众所周知，义务教育均衡发展不是”削峰填谷“，而是”造峰助谷“。作为全省推进义务教育均衡发展先进区的莱芜市莱城区，其推进策略就是”四强四优“：强力抓投入，优化经费保障；强力抓建设，优化办学条件；强力抓队伍，优化师资配置；强力抓课堂，优化常规管理。”我们的想法就是一手抓硬件，一手抓内涵，让校舍都达标，设施满需要，学校创品牌。“莱城区教育局局长、党委书记张继水介绍说。
    均衡的基石：优化经费保障
    ”原先都是农村学生向城里学生转，自打去年新校投入使用后，已有23名学生从城内转了回来。“莱城区吐丝口小学校长李金之向记者坦言这一”变化“。去年8月30日，该校正式启用，是一所按照省级规范化学校标准规划建设的高标准寄宿制小学。学校大力推进体验教育，推出营养午餐，备受家长好评。吐丝口小学的成功转型，得益于教育经费的有效保障。
    莱城区财政并不”富裕“，但对教育的投入一点也不含糊。在财力极其紧张的情况下，教育的”三个增长“优先保障，教育费附加征收率、拨付率连年达100%。逐年提高农村义务教育生均公用经费定额和中小学校舍维修改造测算单价标准，义务教育阶段公用经费小学、初中每生每学年分别提高至710元、920元，达到省教育示范区标准。”管好、用好公用经费，让每所学校把钱花在刀刃上，用在保内需上，以此优化设备设施配置，提升办学水平。“张继水说。目前，全区所有高中、初中学校和学生人数在300人以上的小学全部实现”班班通“，城域网覆盖到所有中小学，中小学教学仪器配备基本达到部颁标准，图书配备基本达到省定标准。
    均衡的底线：优化办学条件
    2008年，该区率先启动农村标准化学校建设，2009年起相继实施校舍安全工程、”211“工程、薄弱学校改造、幼儿园改扩建及隐患校舍改造。”家门口“筑起美丽新校园：苗山中学、羊里中学、吐丝口小学、牛泉中心幼儿园……一座座新建标准化学校、幼儿园遍布城乡，成为区域教育均衡的”地标“。
    该区科学规划，高标准建设，着力改变原农村中小学校舍陈旧、办学条件不均衡等现状，逐步构建起城乡一体、规模适当、结构合理、质量高效的现代教育体系。将校园建设纳入对各镇(街道)年度综合考核和教育综合督导范围，突出组织领导、责任落实、资金保障、督查推进四个强化，健全完善目标责任制，建立校园建设”绿色通道“，简化审批程序，落实收费减免政策，无偿提供土地，加大以奖代补力度，力求建一所达标一所。目前，城内学校共完成新建、改扩建项目28个，完成面积13.8万平方米，完成投资1.02亿元；羊里中学等9所农村标准化学校已投入使用，5所完成主体，2所在建，完成建筑面积17.4万平方米，完成投资1.73亿元。新城高中一期工程已基本竣工，二期工程正紧张施工，累计完成投资6760万元；园所建设56所投入使用，9所已完工，24所在建，累计完成投资4115.5万元。处理隐患校舍19处、1.98万平方米，暑假期间已全部开工，暑假后全部消除校舍隐患。
    均衡的核心：优化师资配置
    今年，该区先后下发了《关于在全区组建教育发展联盟，促进教育均衡发展的实施意见》、《关于加强教师交流深化教育发展联盟的实施方案》，由区直、镇中心校等指导学校牵头，70余所学校组成17个教育发展联盟共同体，并作为教师交流的责任主体，确定交流人数、人员、科目及考评办法，拉动了教师成长的引擎。
    ”突破区域师资瓶颈，坚持招培并举、联盟共建，深入推进师资均衡。“该区教育局副局长王俊相介绍说。健全完善了公开招聘教师的长效机制，2002年至今已招聘教师1264名，今年招聘教师100名，笔试已完成。为2008年至2010年招聘的150名教师正式列编，统一了城乡教师工资标准。加大教师培训力度，平均每年培训15000余人次，构建了腾讯QQ、网易邮箱、教育论坛、教师博客、社区视频”五位一体“的网络研修平台，促进城乡教师共研共成长。近三年来，全区已有108人次到外地讲学，61人获得省优质课一、二等奖，139人获市优质课一等奖，117人被评为市级教学能手。
    均衡的能量：优化常规管理
    ”课改改到深处是课堂。课堂均衡则教育均衡，课堂高效则质量高效。“张继水这样诠释课改、课堂与教育均衡三者间的关系，”只有把均衡的理念落实到每节课，落脚到每名师生身上，才是真正意义上的均衡。“基于此，全区大力推行单元(模块)主题教学，引导教师按照”整体-部分-整体“的思想进行教学，构建课内课外于一体的课堂教学模式和教学流程。各学校树立大单元大主题思想，整体看待学科教学，让同一主题或相近主题、不同学科教学内容、实践活动成为一个大单元，成为一个系列化、主题化的知识活动链条，通过解读文本，重组、删减、整合文本，形成具有个性化的特色课程。坚持规范办学、三课管理、新教育实验”三管齐下“，完善素质教育责任区目标责任机制建设，建立健全学校自查、教育行政部门督查的长效机制，建设教学管理示范校。推进全员育人导师制，深入开展文明礼仪进课堂、进教材、进头脑。畅通新教育实验课程与三级课程整合渠道，整合教学内容与时数，实现课程相互渗透、互惠共赢式发展。抢抓成为全省”1751“改革创新项目区的机遇，与省内名校牵手共建，努力打造身边的优质学校。省教育厅对口镇中学全员育人导师制、吐丝口小学体验教育、凤城高中”凤凰文化“和学生社团建设给予了高度评价。