莱芜金地凯旋城小区规划变更,合法之后起争议--大众日报

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□　本报记者　薛广乾
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; S: w" s% Q4 O: _" d　　房地产开发商赚钱的秘诀,在不在于变更小区规划、增加销售面积?对此问题,记者难以作答,无法否定,无法肯定。不过,7月19日,记者来到莱芜市莱城区金地凯旋城小区,从已经交房入住的二期业主们那里得知,该小区四期工程大规模变更规划,增加建筑面积约4万平方米,有关方面获利甚巨。
　　二期业主们对变更规划的事情非常不满,他们不是羡慕、嫉妒别人赚钱,是为小区绿地、地下车位、喷泉、幼儿园、中心大道而鸣不平。这些或者缩水、或者消失的公共设施,势必影响居民的生活质量。
　　然而,莱芜市城市规划部门的消息却是:这些规划变更,都是公示了的,都是走了程序的,都是合法的……
0 |/ a& |: a& Q, ~, ?买房奔着好环境,规划一改大缩水
# o3 O. S9 j9 w& ]- q; D& Q　　2007年买房、2009年入住的二期业主王先生说,137平方米的房子花了40多万元,房价在当时的莱芜算是最高的了。之所以选择了金地凯旋城小区,不仅因为这里的良好地段,还因为小区绿化面积大,有漂亮喷泉、轩敞大门、宽阔的中心大道、幼儿园。当然,这些公共设施当时都还停留在规划上,停留在纸面上。
　　入住3年多来,小区居民们临时从消防通道出入。这是因为轩敞的小区大门等公共设施,需要在四期工程完工、小区总体成型之后再行建设,届时由所有的居民共享便利与荣耀。谁知,他们还在憧憬着体面的公共设施的时候,四期工程的现实却让他们惊醒过来,让他们再也坐不住了。
　　最让他们无法接受的,是编号为C15、C11的两栋楼,位置坐偏了,楼层增高了,体量长胖了。王先生拿出一张老的小区效果图,这两栋楼都是小高层,都有两个单元,都与东侧的C16号楼(已建成)在一条直线上,而且彼此之间留一条小路。如今,规划图上:都变成了3个单元,都与C16号楼不在一条直线上,都挪到了该楼的右后侧,把原来的那条小路给挤占了。
　　其次,就是公共设施的大幅缩水。比如小区大门,位置向东挪了,西边一溜土地盖成楼房了；比如中心大道,宽度减少了；比如喷泉,能不能保留都还是一个问题；比如幼儿园,原来在小区内部,如今挪到了小区外部的沿街门头房里。居民们担心,孩子们将来在马路边上的幼儿园上学,安全是一个头疼的事儿……
规划变更点石成金,
居民抱怨“旮旯公示”
+ p1 e7 V/ i( G! ]　　一些小区居民们在今年6月下旬提出争议的事项,其实早在2010年就已经走完了法定程序,成为了合法的变更规划了。据说还曾在他们身边进行过“公示”,只不过当时他们并没有知道这个消息。
　　在6月23日与小区居民见面时,莱芜市城市规划局一名负责人透露:规划变更是按照程序走下来的,是合法有效的。在小区附近曾进行过公示,也曾在市规划信息网上进行过网上公示。然而,这些公示的情况,很多居民并不知情。甚至,他们认为自己“被公示”了,在稀里糊涂地情况下,这道程序就算过去了。
　　7月20日,一位小区居民透露,莱芜市城市规划局选择的公示地址,是在小区西侧的建设工地里面,到处是大土堆、建筑材料,不远处就是施工工地现场。他质疑,平常居民根本就不往这个地方去,甚至连个像样的路都没有,这种公示谁能看见?!
　　7月22日,小区另一居民说:“这是假借合法手段侵害百姓权益。”
　　当小区很多人对规划变更提出质疑的时候,他们还给小区规划变更算了一笔经济账。四期工程中包含的绝大多数楼房,都在规划变更中长高了、长胖了,纷纷从6楼、8楼、11楼的原来身高,齐刷刷长高到了18楼。他们估算了一下,四期工程开发面积增加了约4万平方米,这部分面积的销售金额应该过亿。他们感慨,规划变更就像一种点石成金的魔术,为房地产开发部门制造出惊人的收益。
, D& Y6 m" m0 U: ?% V) ?( L规划部门没开听证会,
& [5 C( t' }$ `8 D: w# P8 u合法性合理性均受质疑
8 G6 m6 u- e$ V  M( j0 K　　在规划变更过程中,为了让利害相关人对变更事项能够知情并征询其意见,除了要求进行公示之外,还规定了一个新的备选方式:召开听证会。然而,莱芜市城市规划局在金地凯旋城小区只进行了公示,没有召开听证会。当然,听证会只是备选的方式之一,并不要求必须召开听证会。
! V* |4 p! k" d$ e  {" j: j3 G　　然而,听证会受到冷落的情况,在其他地方的规划部门也存在着。比如,兖州市规划部门在对九州方圆小区进行规划变更的时候,也没有召开听证会。并且像莱芜市城市规划局面临的情况一样,在规划变更的合法程序全部走完之后,又引起了小区居民的强烈不满。显然,在利害相关人参与不够的情况下,规划变更的行政决定受到了合法性、合理性的双重质疑。
　　莱芜市金地凯旋城小区居民郭先生说:有关部门不召开听证会,不选择听证会的方式征求居民意见,就是害怕居民有意见,害怕在听证会上通不过。他说,把8层高的楼一下子改成了18层,把公共绿化带都给侵占了,这样的规划变更,哪个居民愿意接受?!
　　郭先生说,开发商在二期工程中就违反规划,原有的地下车库不建了,原有的地上绿化带毁掉,开辟300个地上车位,以5万元单价卖给居民,获利1000多万。他说,就是这样一个不尊重规划的开发商,在违反规划的问题尚没有解决的情况下,又提出四期规划变更的申请,竟然也能得到莱芜市城市规划局的批准。
　　他说:这家开发商光四期工程的规划就变更了6次,每次申请都能得到满足,莱芜市城市规划局的态度可谓“不厌其烦”；这样下去,城市规划的尊严何在?居民的合法权益何在?
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