城市社区：楼里楼外服务到家

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　   　  曾几何时，我市城市社区无人办事、无场所办事、无钱办事的问题比较突出。目前，全市62个社区解决了办公服务用房，并建有”一站式“服务大厅和其他居民公益性服务设施，形成了全覆盖、无遗漏的社区规划布局---
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" t4 e0 y  \0 N, i, x4 E8 `, {本报记者 康与民
7 e/ [  W" |7 F  l! c' p' i% J7 v$ ~　　最大的好是”标准好“
! _, f% D& ~& @# h* E* P1 \　　前不久，高新区管委会收到了毕司东副市长的一封信。就高新区社区工作给予高度评价：”高新区社区工作有多个好，最大的好是‘标准好’，区、街、居社区工作牵头人标准意识强，规划布局、设施建设标准高。“
　　”取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。“标准问题是决定工作层次、建设效果的核心问题。”高新区在社区建设上，要钱有钱，要人有人，要场所有场所，可谓全市社区建设的楷模和排头兵。“
+ u  ^4 J5 F$ O% J　　高新区健全社区建设推进机制，实行了旬观摩、月评比、年终考核的工作机制，今年以来，全区已经召开社区现场观摩会１２次；制定了社区建设工作台账，将志愿服务、公共服务等登记在册，按照工作量、群众满意率进行年终测评。建立了考勤考核制度，１次考核不合格的不发放绩效工资，两次考核不合格的辞退。
4 v9 _, p+ o: }  v　　社区办公服务用房是社区建设的重中之重。曾几何时，我市城市社区无人办事、无场所办事、无钱办事的问题比较突出。社区办公服务设施欠账较大，办公设施配套不完善。社区建设动员会之前，由各区管理的５３个社区中，办公设施达标的还不到１／５，建立服务大厅的只有１３个，有些社区根本就没有办公服务用房。
% A/ w. A5 _- _1 l) N$ _4 Z　　仅仅半年时间，各区采取新建、购买、租赁、改造等形式，加快社区办公服务用房改造升级。莱城区克服地处主城区、老城区、租赁价格高等种种困难，积极寻找合适房源，已基本解决无场所办事问题。钢城区２１个城市社区办公服务用房，全面完成改造升级的１８个。目前，全市６２个社区解决了办公服务用房，完成改造并投入使用的４６个，平均面积达１３７０多平方米，并建有”一站式“服务大厅和其他居民公益性服务设施。全市共调整规划为６３个城市社区，形成了全覆盖、无遗漏的社区规划布局。
1 ^% X' i% w4 r* E, G　　从１．７万元到８万元
1 c% |' g1 O- L4 h$ ^6 a2 U' w1 C　　记者翻看今年４月３日一份关于城市社区建设的材料，我市城市社区建设财政投入严重不足，每个城市社区办公补助经费平均仅１．７万元，区、街道均未按标准配套到位，远低于全省７万元的平均补助标准。
6 B1 J- j8 K* B. A. Y　　１０月２５日召开的全市社区建设观摩会上，毕司东副市长说了几个数字，让记者震撼：市级360万元预拨资金已拨付到各区，各区也相应配套落实社区建设资金。莱城区、高新区配套落实的社区建设资金已拨付到各社区，其它各区也都做了大量工作，正在积极落实中。高新区鹏泉街道领导高度重视，先期拨付50万元专项资金采取以奖代补形式奖励给各社区。高新区各社区平均达到8万元。
, b! d9 U4 [% B) t- [    是各级财政”富裕“了吗？不。”从1.7万元到8万元，不是财政富裕，而是反映了各级对社区建设的力度和强度。“市民政局的同志说。
; d4 j3 V0 E9 \0 j" |    ”我们社区已经收到拨款11万元。“10月24日，程故事社区党委书记亓立营对记者说。
    人是决定一切的根本因素。半年前，我市社区工作人员较少，平均每个社区专职社工还不到1人，与全省平均3-5人的标准差距很大，而且专业技能水平相对偏低。再看半年后的今天，社区专职工作人员选优配强。全市共招聘社区专职工作人员163人，其中研究生、本科学历的130人，占80%。一大批年轻、文化层次高、有发展潜力的人员充实到了社区工作者队伍中，为下一步社区工作开展提供了人才支撑。
3 A3 ~1 s8 d9 {8 \: X    以户口管理为重点，解决”人“的问题
    有人说，社区建设最大的亮点就是户口属地化管理。不错，这方面欠账太大。据统计，4月3日之前，全市城市社区辖区人口约51万人，纳入社区登记管理的仅9万人。”光我们社区新迁进来100多户，现在办理户口迁移很方便。“亓立营说。全市公安部门行动迅速、措施有力，各有关部门大力支持和密切配合，特别是各社区积极抽调专门人员扎实做好摸底排查及迁移工作，加快了户口迁移进程。目前，已完成7.9万户城市户口的信息登记、5.6万户户口的迁移任务，为开展社区管理服务工作奠定了坚实基础。
: w& t" K7 v; @* h- r2 S    党支部建在片区，党员管理楼宇化，又是社区建设的一大亮点。记者采访中看到，程故事社区四个片区都成立了党支部。按照”党总支建在社区、党支部建在片区、党小组建在楼栋“的思路和党员分布情况，在社区的每一个片区设立一个党支部，每栋楼确立1名党建联络员，群众的问题，及时反映，尽快解决，楼栋成为了社区党建管理的基本单元。
    ”社区10分钟便民服务圈“暖民心
  `; x4 `; R! S1 L) f7 N    宽眼界、高标准，不仅体现在硬件建设上高强度、高标准推进，而且在社区管理服务上有大动作、大进展。
    大桥社区广场可谓全市社区第一广场，社区投资200多万元建设了占地20多亩的文体广场，还有一个8000多平方米的鱼塘，并配套建设了垂钓中心。社区支部书记孙洪修说：”每天来这里跳舞、活动的人达到300多人。社区大餐厅，社区居民来这里就餐享受8.5折，60岁以上老人免费在这里过生日，日间照料老人一日三餐免费吃。“大桥社区每年一次的钓鱼比赛，吸引淄博、临沂的钓鱼高手参赛，成为社区一大盛事。”早先饭都吃不上，现在免费吃，做梦也没想到过上这样的好日子。“小故事社区一位79岁的老人说。鹏泉街道小故事社区老年人活动中心总投资40万元，配备了空调、冰箱、消毒柜等餐厨用具以及乒乓球台、棋牌室等。社区70周岁以上的老年人免费供应三餐。10月24日，记者看到，中午菜是土豆、豆芽两菜一汤，社区28位70岁以上的老人在这里免费就餐。
    随着群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项改革的深入，居民和各类经济组织与所在社区的关系越来越密切，对社区服务的依赖性越来越大。”以前办一个证要跑好几个办公室，现在有了服务大厅，这些事情交给社区的工作人员去办理就可以了。“戴花园社区一位前来办证的居民对记者说。”现在生活在社区太方便了，过去光送孩子上学就很愁人。“一位社区老大妈说。高新区实施了社区10分钟便民服务圈建设工程，全区11个社区均配齐了幼儿园、超市、卫生室等服务机构，社区居民购物、孩子入园、看病等均可在10分钟内到达服务场所。
) ?9 M3 R  u$ N1 i7 {: M! G0 F    社区是促发展的基础、保民生的依托、抓稳定的源头。依托”一站式“服务大厅，全市社区开展面向社区全体居民的管理服务。莱城区戴花园社区、钢城区张庄社区、高新区程故事社区、经济开发区徐家河社区等实施网格化、精细化管理，初步形成了横向到边、纵向到底的城市网格化管理体系，真正做到了”小事不出楼道、大事不出社区、问题不上交“。