“城中村”改造让城市更亮丽

南国

日前从钢城区城建局了解到，2010年，全区28个“城中村”已有23个村铺开拆迁建设，拆迁面积68万平方米，占市分配任务的113%，新增建筑面积40万平方米，安置2985户，该区通过强力推进“两新”工程建设，城市品位显著提升，城市面貌明显变化。

    “城中村”改造工程是钢城区推进新城镇新社区建设过程中的一个“重头戏”，2010年，为加快拆迁改造步伐，钢城区注重做好群众的思想工作，积极采取“走出去、请进来”的方式，认真学习先进地区的经验做法，区镇村三级先后组织赴德州、临沂、威海、青岛、烟台、诸城、肥城、张店等地参观考察30多次，通过让村干部和群众目睹先进地区“城中村”改造变化，使他们切身感受到“城中村”改造带来的实惠和利益，全区上下对“城中村”改造的认识统一、热情高涨，迅速掀起了“城中村”改造热潮。

    无缝对接，主动服务效能提速。为了高效推进“城中村”改造，钢城区成立了由区委、区政府主要负责同志牵头，城镇、规划、国土等部门参与的“城中村”改造工作领导小组，制定《关于加快“城中村”改造促进城市建设的意见》。实行区级领导包项目责任制，对28个“城中村”分别从区、镇机关抽调人员组成28个包村工作组，一对一帮助各村研究拆迁改造办法。采取一周一调度、一月一通报，及时掌握“城中村”改造工作进展情况，定期召开会议研究解决“城中村”改造过程中遇到的突出问题，确保了改造工作的顺利推进。

    市场化运作，拓宽融资渠道。“两新”工程拆迁、建设需要大量资金，钱从哪里来？对此，钢城区立足实际，把握市场化运作这一关键，拓宽融资渠道。他们坚持把每一个“城中村”作为一个项目来对待，把28个“城中村”看作28个项目，通过市场化运作的方式，引进有实力的公司参与开发建设，走拆迁、安置、开发一体化的路子。西冶社区围绕加快旧村改造，在引进河北衡水普丰房地产开发公司建设金茂广场的基础上，又引进上海启迪置业有限公司，成立了莱芜市高城房地产开发有限公司参与中心商贸区改造开发，目前该片区已完成拆迁150多户，总投资2亿元的两座32层高档住宅楼以及5座商业楼建设进展顺利，其中1座商业楼已完工。逯家庄社区与龙泰房地产开发公司合作，采取企业垫资建设的方式进行旧村开发改造，建设特色精品街，目前已累计完成拆迁160多户，新增建筑面积4.5万平方米。在引进战略投资者参与建设的同时，积极引导成立了区开发投资公司、城镇建设投资公司、艾山小城镇建设投资公司，广开融资渠道，形成了多元化、多层次、多渠道的投入机制。

    以人为本，和谐拆迁进展顺利。2010年，钢城区在做好群众思想工作的前提下，严格拆迁程序，创新拆迁方式，做到“一村一策、和谐拆迁、阳光拆迁”，确保了拆迁工作的顺利推进。在规划编制上，舍得花钱、舍得投入，坚持聘请一流规划设计单位进行规划设计，并严格执行“科学、民主、公开”的规划决策机制，广泛听取和吸纳群众的意见和建议。在拆迁补偿和安置方案制定上，通过召开村两委会、全体党员会、村民代表大会、全体村民大会等各种形式的会议，让群众全程参与、监督拆迁安置方案，确保拆迁安置的公开、公平、公正。在拆迁方式上，坚持因村制宜、一村一策，积极探索适合本村实际的拆迁方式，先后形成了高家岭村的村民代表评估型、马家庄村的以房换房型等拆迁模式，保证了拆迁的顺利推进。在维护社会稳定上，制定出台了《钢城区“城中村”改造涉稳问题应急预案》、《“两新”工程重大事项社会稳定风险评估报告》等制度，建立了“城中村”改造信访评估和预警机制，认真做好拆迁区域信访和影响稳定事件的排查工作，对可能发生的影响稳定、影响拆迁工作的问题和事件，提前介入，努力把矛盾化解在萌芽状态。同时，高度重视老年人、残疾人、生活困难群众等特殊群体的拆迁安置工作，充分考虑他们的生活习惯和承受能力，采取建设老年公寓、提供周转房、临租房等形式，帮助困难群众解决实际问题，全方位消除不稳定因素。

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